ท่ามกลางความผิดหวังครั้งใหญ่ที่สุดที่ Hurd กำลังประสบกับความพยายามในการปฏิรูปไอทีทั้งหมด ซึ่งรวมทั้ง FITARA และ Modernizing Government Technology (MGT) Act คือการที่หน่วยงานส่วนใหญ่ขาดความเต็มใจที่จะสร้างเงินทุนหมุนเวียนเพื่อช่วยจ่ายค่าไอที ความพยายามในการปรับปรุงให้ทันสมัยมีเพียงสี่หน่วยงาน — แผนกเกษตร แรงงาน และความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ และ Small Business Administration — วางแผนที่จะจัดตั้งกองทุนที่ได้รับอนุญาตจาก MGT ActHurd กล่าวว่า
หน่วยงานกองทุนเงินทุนหมุนเวียนเป็นส่วนที่สำคัญที่สุด
ของพระราชบัญญัติ MGT แม้ว่าหน่วยงานอื่น ๆ หลายแห่งต้องการเน้นไปที่กองทุนการจัดการเทคโนโลยี (TMF)ในระหว่างการพิจารณาคดี เขาตั้งคำถามเฉพาะเจาะจงถึงการตัดสินใจของ HHS ที่จะใช้กองทุนค่าใช้จ่ายที่ไม่เกิดขึ้นประจำ (NEF) แทนที่จะสร้างกองทุนเงินทุนหมุนเวียนด้านไอทีโดยเฉพาะSimcox กล่าวว่าประมาณสองในสามของกองทุนจะใช้สำหรับโครงการด้านไอทีและหนึ่งในสามสำหรับการลงทุนHHS CFO Sheila Conley กล่าวว่าตั้งแต่ปี 2013 หน่วยงานได้ใช้เงินประมาณ 5 พันล้านดอลลาร์ในโครงการด้านไอทีและไซเบอร์จากกองทุนแต่ Hurd กล่าวว่าปัญหาที่เขาเห็นกับ NEF ของ HHS และเงินทุนหมุนเวียนอื่น ๆ ที่มีอยู่ในหน่วยงานอื่น ๆ คือการขาดการควบคุมโดย CIO ในกรณีของ HHS Simcox เป็นส่วนหนึ่งของกระบวนการตัดสินใจ แต่เลขาฯ เป็นคนสุดท้ายที่จะบอกว่าเงินนั้นถูกใช้ไปอย่างไรและนั่นคือสิ่งที่ทำให้เขาหงุดหงิดที่สุด จุดประสงค์ของกฎหมาย MGT คือการให้ CIO เป็นคนสุดท้าย ตอนนี้แนวคิดดังกล่าวทำให้เกิดคำถามว่า CIO คนใดมีคำตอบสุดท้ายจริง ๆ เมื่อเลขานุการและรองเลขาธิการควบคุมการใช้จ่ายทั้งหมดในหน่วยงานจริง ๆในขณะเดียวกัน HHS ก็เป็นหนึ่งในหลายหน่วยงานที่ที่ปรึกษาทั่วไประบุว่าหน่วยงานของตนไม่มีอำนาจตามกฎหมายในการโอนเงินเข้ากองทุนเงินทุนหมุนเวียนของ MGT Act ซึ่งเกิดขึ้นก่อนที่จะมีการตัดสินใจว่าจะใช้จ่ายเงินอย่างไรด้วยซ้ำเป็นอีกครั้งที่ Hurd ถาม HHS เกี่ยวกับประเด็นนี้และขอให้ที่ปรึกษาทั่วไปปรากฏตัวต่อหน้าคณะอนุกรรมการเพื่ออธิบายความตั้งใจของพวกเขา“การวิเคราะห์ทางกฎหมายใด
ที่สรุปได้ว่า HHS ไม่มีอำนาจในการโอนเพื่อย้ายเงินไปยังบัญชี MGT”
เฮิร์ดถามConley ตอบกลับว่า
“ตามที่เกี่ยวข้องกับอำนาจการโอนของเรา เรามีสิทธิโอนที่เฉพาะเจาะจงมากซึ่งมีให้ในหลายกรณี…”Hurd ขัดจังหวะ “และนั่นคือเหตุผลที่เราเขียนและผ่านกฎหมาย MGT เพื่อให้อำนาจ CIO ในการเข้าถึงเงินทุนหมุนเวียนที่ CIO ใช้โดยเฉพาะ มันน่าผิดหวังที่เอเจนซี่อ้างว่าพวกเขาไม่มีอำนาจในการถ่ายโอนเมื่อเราเพิ่งออกกฎหมายเพื่อทำเช่นนั้น”Conley กล่าวว่า HHS จำเป็นต้องได้รับอำนาจการโอนที่ชัดเจนเพื่อย้ายเงินเข้ากองทุน MGT Act Hurd ตอบโดยถามว่ากฎหมายของสภาคองเกรสไม่เพียงพอหรือไม่“ในสมุดปกแดงของ GAO หรือหนังสือกฎหมายการจัดสรรของรัฐบาลกลาง ระบุว่าหน่วยงานอาจโอนเงินได้ก็ต่อเมื่อได้รับอนุญาตอย่างชัดแจ้งเท่านั้น…” คอนลีย์กล่าวHurd ขัดจังหวะอีกครั้งโดยบอกว่าสมุดสีแดงได้รับการปรับปรุงล่าสุดก่อนที่พระราชบัญญัติ MGT จะผ่าน GAO กล่าวว่า การปรับปรุง Red Bookครั้งล่าสุดในเดือนมีนาคม 2016 ซึ่งเป็นเวลา 15 เดือนหลังจากที่ FITARA กลายเป็นกฎหมายดูเหมือนว่า Hurd จะทำงานร่วมกับ GAO เพื่อชี้แจง Red Book หรือรับการแก้ไขทางเทคนิคบางอย่างของ FITARA หรืออัปเดตเป็นใบเรียกเก็บเงินในอนาคตเพื่อชี้แจงโดยเฉพาะว่ากองทุนเงินทุนหมุนเวียนทำงานอย่างไร และหน่วยงานอื่น ๆ ควรให้ความสนใจเช่นกันและหาบทวิเคราะห์ทางกฎหมายที่ละเอียดกว่านี้ มิฉะนั้นจะถูกเรียกไปที่พรมเช่น HHSข้อกังวลเกี่ยวกับคำจำกัดความของศูนย์ข้อมูลการโต้เถียงกันของ GAO และ OMB เกี่ยวกับคำจำกัดความของศูนย์ข้อมูลนั้นดูจะไม่จืดจางลงในเร็วๆ นี้ร่างนโยบายศูนย์ข้อมูลของ OMB ที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 26 พ.ย. ไม่เหมาะสมกับผู้ตรวจสอบของรัฐบาล ในร่างนโยบายนั้นซึ่งออกให้สาธารณชนแสดงความคิดเห็นจนถึงวันที่ 26 ธันวาคม ฝ่ายบริหารตัดสินใจยกเลิกข้อกำหนดที่หน่วยงานติดตามและปิดศูนย์ข้อมูลที่ไม่ใช่ระดับ รวมถึงเปลี่ยนวิธีที่หน่วยงานวัดการเพิ่มประสิทธิภาพในการพิจารณาคดีของ FITARA คอนนอลลี่กล่าวว่าการตัดสินใจของ OMB ในการเปลี่ยนแปลงคำจำกัดความนั้นเกี่ยวข้องกับCarol Harris ผู้อำนวยการฝ่ายการจัดการด้านไอทีของ GAO กล่าวว่าการตัดสินใจของ OMB ที่จะย้ายออกจากการวัดความคืบหน้าอย่างเต็มที่เพื่อรวมและเพิ่ม
Credit :ยูฟ่าสล็อต
